2015年浙江公务员考试申论热点：“故宫卖萌”
随着公职考试人数的增加，以及社会发展的需要，申论考试的难度呈逐年递增趋势。浙江公务员考试网（http://www.zjgwyw.org/）整理了最新的申论热点，希望考生能结合2015年浙江公务员考试通用教材备考。
10月23日《新京报》发文称：旅游景区风景各异、特色鲜明，摆着的却是千篇一律的、义乌造的旅游纪念品，未免太煞风景。这种现象，在刚刚过去的国庆，引发了游客的一片吐槽之声。“同质化”、“缺创意”……景区浓厚的文化氛围中，留下了一个需要填补的空白地带。
不过，日前北京故宫终于“脑洞大开”了，不仅让雍容华贵的朝珠与现代的电子耳机实现了合体，还推出了“朕就是这样汉子”的折扇、顶戴花翎官帽防晒伞等文化创意产品。据说，目前包含故宫研发的文创产品已有6000件。
人们印象中“正襟危坐”的北京故宫博物院的淘宝店因“卖得一手好萌”受到了网友们的追捧，连呼要“买买买”。除了会“卖萌”，“故宫淘宝”还出售文房书籍和大婚吉品等商品。
有评论认为，文化创意“脑洞大开”，文化产业才能开辟出一片新的天地，文化的传播和传承才才会展现出新的面貌。对于我们而言，看到的只是富有新意的文化产品，但对于文化环境和文化市场而言，这却是源头活水，是生命力。
【标准表述】
[问题概述]
“粗制滥造”是目前我国文化创意产业存在的核心问题。具体而言：
1.“浅”。文化创意产业在“创意”二字，如何“创意”、什么叫“创意”没有搞清楚。
2.“泛”。文化创意产业到底指什么？对此概念理解不清，必然会影响产业发展。
3.“滥”。各地一哄而起搞文化创意产业，多是低水平的重复，浅层次的竞争。
4.“抄”。如云南印象很好，室外的实景演出借助高科技给人以视觉冲击，结果全国到处在搞类似的“印象”。这不叫文化创意。
5.“乏”。文化创意人才匮乏。文化创意的关键是要创意人才和创意团队。
[深度分析]
文化创意产业的发展离不开政府在政策、资金、环境、人才引进等各方面的支持。但是，不论中央还是地方做得都不尽如人意，具体表现如下：
1.对文化创意产业的支持缺乏力度
在资金方面，无论是数额上还是覆盖面上都存在严重不足，对整个产业的发展没有实质性的促进。在服务扶持方面，和国外发达国家相比，我国各地政府没有摆正位置来做好咨询、服务工作。使得中小公司面对国际成熟市场的冲击很难经营成功，更不要说发展壮大。
2.管理机制落后，无法整合资源来形成合力
在我国文化创意产业包含很多的门类，具体分别由经济、文化、科技、新闻、广电、体育部门管理。而在这些部门之间，从中央到地方没有形成一套适应产业发展需要的管理机制，使得产业管理条块分割现象非常明显，造成经济部门只关注本部门内部的涉及文化创意产业的部分；新闻部门只管理媒介产业相关部分；更严重的是对于某一具体行业，几个部门都要来管理或都不来管理的情况也存在。政府管理部门之间更没有形成相互协调与沟通的机制与常设机构。由于管理落后，造成资源的浪费和政府管理成本提高，同时，条块分割使产业整体发展“拧不成一股绳”，使发展无法形成合力。
3.政府行政行为多，致使产业聚而不集，无法形成集群效应
政府在发展经济时，往往都会划出一块地方作为经济开发区，让企业入驻。在发展文化创意产业时，地方政府去选择在一个具备基本条件的特定区域设立文化创意产业园区。好处是政府可以通过制定有关的扶持政策，优化外部环境，形成创意文化产业发展的“洼地效应”。但政府在园区具体操作过程中并不按市场运作要求来组合企业，而是文化创意产业各个具体类别的大杂烩，园区企业无法有效形成产业链条各个环节的聚焦，形成不了完整产业链。
[对策措施]
1.完善管理机制厘清权责划分。成立推动文化创意产业发展的政府管理机构，加快专业组织机构建设的步伐。
2.加大支持力度。提供充足资金支持，缺乏充足的资金支持一切发展都是空谈。完善咨询服务。
3.健全知识产权保护制度。知识产权得不到有效的保护会损害创新主体的创新动力和再创新的积极性。必须对知识产权法中不明晰的地带进行完善和补充。并促成尊重知识产权和创新成果的社会文化氛围的形成。
4.注重文化创意产业的本土化，打造优势品牌。我国文化创意产业竞争力相对较弱，来自国外的资本特别是跨国公司的投资占有重要地位，对我国本土文化创意产业构成了威胁。因此，我国要着力打造具有自主知识产权的产品品牌，注重文化创意产业的本土化发展，避免出现由跨国公司引领、控制甚至垄断我国文化创意产业的局面。
5.加大对文化创意产业专业人才的培养。目前我国文化创意产业人才还相对缺乏，创意人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。今后应调整人才教育结构，加强对创意产业人才特别是高端人才、复合型人才、营销人才的培养；积极打造设计师们相互交流、碰撞的平台，激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力。
6.加强文化传创意产业的集群发展与规模效应。我国文化创意产业刚刚起步，各类文化创意产业基地和聚集区建设初具规模，但特色还不明显。未来发展需要加强对特色文化创意产业集群的培育，建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意产业基地和园区，打造较为完整的文化创意产业链条，实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。
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“故宫卖萌”
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不过，日前北京故宫终于“脑洞大开”了，不仅让雍容华贵的朝珠与现代的电子耳机实现了合体，还推出了“朕就是这样汉子”的折扇、顶戴花翎官帽防晒伞等文化创意产品。据说，目前包含故宫研发的文创产品已有6000件。
人们印象中“正襟危坐”的北京故宫博物院的淘宝店因“卖得一手好萌”受到了网友们的追捧，连呼要“买买买”。除了会“卖萌”，“故宫淘宝”还出售文房书籍和大婚吉品等商品。
有评论认为，文化创意“脑洞大开”，文化产业才能开辟出一片新的天地，文化的传播和传承才才会展现出新的面貌。对于我们而言，看到的只是富有新意的文化产品，但对于文化环境和文化市场而言，这却是源头活水，是生命力。
【标准表述】
[问题概述]
“粗制滥造”是目前我国文化创意产业存在的核心问题。具体而言：
1.“浅”。文化创意产业在“创意”二字，如何“创意”、什么叫“创意”没有搞清楚。
2.“泛”。文化创意产业到底指什么？对此概念理解不清，必然会影响产业发展。
3.“滥”。各地一哄而起搞文化创意产业，多是低水平的重复，浅层次的竞争。
4.“抄”。如云南印象很好，室外的实景演出借助高科技给人以视觉冲击，结果全国到处在搞类似的“印象”。这不叫文化创意。
5.“乏”。文化创意人才匮乏。文化创意的关键是要创意人才和创意团队。
[深度分析]
文化创意产业的发展离不开政府在政策、资金、环境、人才引进等各方面的支持。但是，不论中央还是地方做得都不尽如人意，具体表现如下：
1.对文化创意产业的支持缺乏力度
在资金方面，无论是数额上还是覆盖面上都存在严重不足，对整个产业的发展没有实质性的促进。在服务扶持方面，和国外发达国家相比，我国各地政府没有摆正位置来做好咨询、服务工作。使得中小公司面对国际成熟市场的冲击很难经营成功，更不要说发展壮大。
2.管理机制落后，无法整合资源来形成合力
在我国文化创意产业包含很多的门类，具体分别由经济、文化、科技、新闻、广电、体育部门管理。而在这些部门之间，从中央到地方没有形成一套适应产业发展需要的管理机制，使得产业管理条块分割现象非常明显，造成经济部门只关注本部门内部的涉及文化创意产业的部分；新闻部门只管理媒介产业相关部分；更严重的是对于某一具体行业，几个部门都要来管理或都不来管理的情况也存在。政府管理部门之间更没有形成相互协调与沟通的机制与常设机构。由于管理落后，造成资源的浪费和政府管理成本提高，同时，条块分割使产业整体发展“拧不成一股绳”，使发展无法形成合力。
3.政府行政行为多，致使产业聚而不集，无法形成集群效应
政府在发展经济时，往往都会划出一块地方作为经济开发区，让企业入驻。在发展文化创意产业时，地方政府去选择在一个具备基本条件的特定区域设立文化创意产业园区。好处是政府可以通过制定有关的扶持政策，优化外部环境，形成创意文化产业发展的“洼地效应”。但政府在园区具体操作过程中并不按市场运作要求来组合企业，而是文化创意产业各个具体类别的大杂烩，园区企业无法有效形成产业链条各个环节的聚焦，形成不了完整产业链。
[对策措施]
1.完善管理机制厘清权责划分。成立推动文化创意产业发展的政府管理机构，加快专业组织机构建设的步伐。
2.加大支持力度。提供充足资金支持，缺乏充足的资金支持一切发展都是空谈。完善咨询服务。
3.健全知识产权保护制度。知识产权得不到有效的保护会损害创新主体的创新动力和再创新的积极性。必须对知识产权法中不明晰的地带进行完善和补充。并促成尊重知识产权和创新成果的社会文化氛围的形成。
4.注重文化创意产业的本土化，打造优势品牌。我国文化创意产业竞争力相对较弱，来自国外的资本特别是跨国公司的投资占有重要地位，对我国本土文化创意产业构成了威胁。因此，我国要着力打造具有自主知识产权的产品品牌，注重文化创意产业的本土化发展，避免出现由跨国公司引领、控制甚至垄断我国文化创意产业的局面。
5.加大对文化创意产业专业人才的培养。目前我国文化创意产业人才还相对缺乏，创意人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速发展的要求。今后应调整人才教育结构，加强对创意产业人才特别是高端人才、复合型人才、营销人才的培养；积极打造设计师们相互交流、碰撞的平台，激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力。
6.加强文化传创意产业的集群发展与规模效应。我国文化创意产业刚刚起步，各类文化创意产业基地和聚集区建设初具规模，但特色还不明显。未来发展需要加强对特色文化创意产业集群的培育，建设一批特色鲜明、优势突出的文化创意产业基地和园区，打造较为完整的文化创意产业链条，实现文化创意产业集群发展和产业规模效应的充分释放。
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