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2013年浙江公务员考试申论热点:武汉赫山耗资2.8亿修复毒地

发布:2013-01-06    来源:硕文公务员资讯网 字号: | | 我要提问我要提问
  2013年浙江省公务员考试即日起至1月10日24时报名,考生请在规定时间内报名,浙江公务员考试网已经为考生第一时间开通了2013年浙江公务员考试报名入口。公务员考试大都与时事政治紧密相关,尤其是申论的命题范围基本都限定在时下的热点话题,都与我国经济发展过程中所遇到的问题、难题紧密相关,所以时政热点的备考尤为关键。
  浙江公务员考试网(
http://ww.zjgwyw.org/)特搜集了一些申论热点供考生阅读,针对一些社会热点问题提出解决方案。考生在备考时需对本省省情多加关注,考生可结合2013年浙江公务员考试复习教材备考。
  武汉赫山耗资2.8亿修复毒地
  [事件回放]
  1月3日,正值隆冬,修复工地仍然一片繁忙。赫山土地修复项目现场负责人张琴告诉记者,对于赫山项目而言,冬季是最好的施工季节。
  受污染难开发
  242亩“珍稀”地块修复进度过半
  入秋时记者曾探访赫山土地修复施工现场。与现在不同,行走在各施工区之间的夹道上,阵阵农药味儿就扑面袭来。
  施工现场的一位负责人告诉记者,这片土地污染物已经深入地下,在修复施工开挖以后,难免有气味散发,在冬天基本就没有了。
  记者在修复现场看到,这块土地被分成了若干个小的区块,这些区块或有杂草,或挖成了大坑,或覆盖了薄膜。场地东侧,一排排用于生物化学还原的巨大白色塑料大棚耸立其间。在一个已经挖开的土地区块内,工人们全副武装,身穿白色的防护服,戴着头盔和口罩,正在装运污染土壤,准备外运焚烧。
  张琴说,这片正在修复中的地块占地面积约242亩,是原武汉农药厂厂区,土壤受农药污染严重。
  由于城市版图经历多年扩张,修复现场所在的赫山地块周边已有很多居民区,成了繁华地带。据媒体报道,2006年3月,赫山地块以4.055亿元被武汉三江航天房地产公司竞得,但开发时发生工人中毒晕倒事件,导致武汉市土地储备中心在退还开发商土地款之外,又赔偿了1.2亿元,收回了土地。
  武汉市环境保护局数次调查发现,这块地“病情”严重。2010年3月,经武汉市国土、环保、汉阳区政府、科研院所等单位综合调查研究,决定进行修复。现场工作人员告诉记者,修复项目于2011年5月正式开工,目前总体进度已近60%,预计于2014年5月底完工。
  污染深度最高达9米
  七成污染土壤需高温焚烧
  对于修复目标,负责修复工作的北京建工环境修复有限责任公司工作人员程斌介绍,该地块的《环境风险评估报告》以致癌风险10~6至10~5作为可接受风险水平,即风险概率相当于100万人中有1人可能因污染致病,这个概率比国内同类修复项目要低很多。
  “为了弄清楚这块地的污染情况,我们辗转找到了农药厂的老工人,回忆当年的生产状况,并找到一份20余年前的厂区布局图。”张琴告诉记者,经过详细调查和勘探,最终确定赫山地块70%以上的区域都受到了污染,污染总土方量达到29.68万立方米。主要污染物是有机磷、有机氯农药,即滴滴涕和六六六;平均污染深度在1.8米左右,局部最深达9米。这些有害物质须尽快治理,以避免迁移与扩散,影响环境安全。
  “根据污染物特点及污染程度,赫山地块使用了两种方法进行修复。”程斌告诉记者,地块内73%的污染土壤外运焚烧处理,剩下27%污染土壤在现场用生物化学还原技术进行处理。专家介绍,有机氯农药在水泥回转窑的高温条件下将彻底分解,去除率可达99.99%以上。
  施工现场的10多个塑料大棚就是生物化学还原的工作车间。记者在大棚中看到,约20厘米厚的污染土壤被均匀地铺在防渗膜上。一些褐色的生物化学药剂被掺在土壤中,翻土机会定期搅动、翻土。一位技术人员告诉记者,每批污染土壤都需要经过三个周期即27天才可彻底修复达标。
  污染容易修复难
  赫山地块修复成本预计达2.8亿元
  “赫山地块的土地修复成本预计会超过2.8亿元。”张琴告诉记者。
  土地修复专家说,如果计算一下污染企业搬迁前共创造的产值,再对比土地修复的成本,可以看出污染对于土地价值的负面影响非常巨大。
  据记者了解,造成这块土地污染的原武汉市农药厂,于1959年建成投产,是从事合成农药及加工农药的中型国有企业,以除草剂、除虫剂、棉花病虫药等为主要产品。根据武汉市工业志的记载,武汉市农药厂从1960年到1980年稳定发展;1985年与汉口东风轮胎厂合并组建成武汉轮胎厂,但连年亏损,到1991年8月亏损高达3000余万元,1994年底破产;之后又组建为武汉南方轮胎有限公司,经营状况也不佳。2003年,武汉市土地储备中心收储了赫山地块。但由于毒地事件影响,土地开发戛然而止。
  张琴说,修复项目的各参建单位对于成本的控制非常重视,也力图通过改进修复技术,用上自主研发的药剂或技术,以缩短工期、降低投资,但是收效甚微。
  “我们要尽一切办法克服困难,确保生态环境恢复,确保土地周边老百姓能过上安心、放心、舒心的生活。当然,我们也期望有关部门能更多地关注‘毒地’危害,尽快完善相关法律法规。”汉阳区政府相关负责人说。
  [评论]
  赫山的这块土地有其特殊性,因其前身生产了几十年的农药,挖块土就能立时中毒致命的情节也算极端少有。媒体报道赫山问题的目的,恐怕也不是真想清算一家早已转业停产的农药厂,以及当年决策者要对眼下的污染修复担什么责任、付什么样的代价,而在于逼使我们关注到一个已经相当严重却因为“隐蔽”而被有意无意忽视的问题:土地污染。
  因为不像空气污染、水污染那么“可视”,只在固定区域内向下和向外逐渐渗透,土地污染是几类环境问题中比较容易被掩盖和轻忽的。如果不是前些年出过的“镉米”事件或者像赫山这样的极端案例,人们大约很难从眼前种种貌似更急迫的问题中抬起眼来,认真思考一下,像这样中毒的土地,中国到底有多少?今天,我们是不是还在各地复制着新的“赫山”?
  土地受到污染,除了历史积累外,正在伴随着产业转移而从东部蔓延到西部的工业污染,以及大量使用农膜、农药等新型复合污染,还在一步步大举侵蚀着土地。而土地一旦被污染,除了通过农作物生长、变成食物进入人的身体外,短期内很难消解和治理,贵金属污染尤其如此。
  13亿人口的生存、温饱乃至富裕需求带来的巨大压力,地方经济“做大做强”“赶超”上位的强烈诱惑,都注定了我们很难抛弃眼下习惯的发展思路。然而,如果不能充分意识到我们所面临的环境风险,继续不惜以违背自然规律、无情掠夺资源和环境的态度,片面追求当下有形的GDP增速和发展快感,那么“美丽中国”“生态发展”,终究只能是与我们背道而驰的一个遥远梦想。
  因此说来,只有政府部门切实行使监管职能,有效防止和遏制对土壤的新污染,才能从根本上解决土壤污染的问题。笔者建议,相关政府部门应该从以下五个方面发力:
  其一,建立“人口、资源、环境、发展”四位一体协调发展的新政绩考核标准,将预防和控制土壤污染以及治理修复情况纳入耕地保护考核体系,从而促使各级地方政府切实加大土壤污染防治的力度。
  其二,针对治理修复周期长的特点,在预防和控制土壤污染的具体操作中,对污染指标监测实行连续跟踪,将监测结果连同项目立项、审批、环评等环节作为综合考评指标,从源头上控制土壤污染。
  其三,设立污染土壤治理专项资金,为污染土壤的治理修复提供资金保障,并对使用情况进行有效监督。
  其四,政府应全程参与,监督企业清洁生产和物质循环利用,有效控制污染物的排放。
  其五,完善土壤环境监测体系,建立起污染场地信息管理系统和完整的风险评价和风险管理体系。

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